5日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布全省“四減四增”評(píng)估情況，解讀《山東省新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》。

2018年4月2日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出，“要堅(jiān)持污染源頭防治，調(diào)整‘四個(gè)結(jié)構(gòu)’，做到‘四減四增’”。對(duì)此，省委省政府高規(guī)格推動(dòng)，召開全省動(dòng)員大會(huì)并印發(fā)實(shí)施“四減四增”行動(dòng)方案，成立工作專班，建立月調(diào)度、季通報(bào)、年評(píng)估等機(jī)制，有序有力推動(dòng)了“四減四增”落實(shí)落地。我省也成為全國(guó)唯一專門制定“四減四增”行動(dòng)方案、成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)的省份。

經(jīng)過全省上下共同努力，“四減四增”三年行動(dòng)取得顯著成效，“四個(gè)結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，主要污染物排放量大幅降低，“四減四增”三年行動(dòng)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善（PM2.5）直接貢獻(xiàn)率達(dá)37.5%，厚植了高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。從“四個(gè)結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整看，與2017年相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低13.5個(gè)百分點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，凈接納省外來電量增長(zhǎng)103.3%，占全社會(huì)用電量的比例提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗降低10個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP二氧化碳排放下降12.6%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全省鐵路貨物發(fā)送量增長(zhǎng)34.1%，公路貨運(yùn)量降低27.9%，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)送量增長(zhǎng)180%，沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達(dá)到6.47%。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全省化肥使用量（折純量）、農(nóng)藥使用量分別減少15.5%、23.1%，商品有機(jī)肥使用量436萬噸，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套建成糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率90.1%。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我省結(jié)構(gòu)性問題依然沒有得到根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不符合綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏煤?jiǎn)栴}還未根本扭轉(zhuǎn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和服務(wù)效能有待優(yōu)化提升，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的要求，主要污染物排放量仍處于高位，污染源頭防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型依然任重道遠(yuǎn)。

為切實(shí)解決這些存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門開展了新一輪《行動(dòng)方案》編制工作。編制過程中，主動(dòng)銜接國(guó)家、省最新政策要求，先后12輪與省有關(guān)部門溝通對(duì)接、征求意見，收到反饋意見272條。現(xiàn)已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)會(huì)議審議通過，并正式印發(fā)。

新一輪《行動(dòng)方案》明確了我省未來三年“四減四增”工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，科學(xué)謀劃了重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和保障措施，確定了“時(shí)間表”“路線圖”，對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。主要包括總體要求，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，保障措施等6部分內(nèi)容。

基本原則和主要目標(biāo)

基本原則：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，突出減污降碳協(xié)同，突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、空氣質(zhì)量改善、“碳達(dá)峰”要求多目標(biāo)協(xié)同，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

主要目標(biāo)：到2023年，全省產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效走在前列，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

重點(diǎn)任務(wù)

新一輪《行動(dòng)方案》明確了未來三年產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)4個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是在深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)決淘汰低效落后產(chǎn)能，嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳改造，加快培育壯大新動(dòng)能。比如：到2023年，轉(zhuǎn)移退出傳輸通道城市外煉鋼產(chǎn)能490萬噸、煉鐵產(chǎn)能450萬噸；生態(tài)工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到30家以上；建立60個(gè)原輔材料替代示范項(xiàng)目，高VOCs原輔材料源頭替代比例達(dá)到9%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過1000億元的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)，新培育20個(gè)以上省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；力爭(zhēng)全省氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破260億元，工業(yè)副產(chǎn)氫純化、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

二是在深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，持續(xù)壓減煤炭使用，提高能源利用效率，壯大清潔能源規(guī)模。比如：到2023年，全省化石能源消費(fèi)總量控制在39600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)達(dá)到4400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；煤炭消費(fèi)總量壓減6%以上，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上；生物質(zhì)能年利用量相當(dāng)于替代500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量從2020年的4542萬千瓦提高到6000萬千瓦；接納省外電量從2020年的1159億千瓦時(shí)增加到1300億千瓦時(shí)以上；到2023年，天然氣供氣量從2020年的221.6億立方米增加到260億立方米。

三是在深入調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，減少公路貨物運(yùn)輸量，減少移動(dòng)源污染排放，大幅提高新能源汽車比例，增加綠色低碳運(yùn)輸量。比如：到2023年，鐵路水路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10%以上；淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械8000臺(tái)；社會(huì)車輛用能清潔化從2020年的1.3%提高到5%；力爭(zhēng)50%以上中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達(dá)到70%；重點(diǎn)區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中，新能源汽車比例從2020年的5%左右提高到30%。

四是在深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)方面，減少化肥使用量，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理，提高綠色生態(tài)用地質(zhì)量，加強(qiáng)施工工地生態(tài)管控。比如：到2023年，全省化肥使用量較2020年減少3%，農(nóng)藥使用量較2020年減少6%，配方肥應(yīng)用面積從2020年的400萬公頃增加到440萬公頃；全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，有機(jī)肥使用量從2020年的436萬噸增加到450萬噸。