9月1日，省政府發(fā)布《落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，共包括8個方面的60條政策措施。山東社會科學院院長、研究員袁紅英接受記者采訪，對本批政策清單進行了解讀。袁紅英認為，本批政策清單具有覆蓋面廣、針對性強、含金量高、創(chuàng)新點多等特征，對于深化落實“六穩(wěn)”“六保”促進我省高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

袁紅英表示，政策覆蓋面廣、系統(tǒng)性強是本批政策清單的基本特征。從政策覆蓋領(lǐng)域看，本批政策涵蓋應對大宗商品價格上漲、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、支持新能源發(fā)展、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大新經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)居民增收、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)等8個方面。既有應對短期經(jīng)濟波動的調(diào)控措施，也有促進經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)舉措；既包括對海洋強省、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的大力支持，也包括對優(yōu)化改善營商環(huán)境、提升區(qū)域發(fā)展競爭力的政策配套。政策實施鏈條既包括政府各部門的橫向協(xié)同聯(lián)動，也包括省、市、縣（區(qū)）之間的縱向傳導。政策受益對象廣泛，包括中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體、城鄉(xiāng)居民、高端人才等主體。

政策集聚度高、“真金白銀”投入力度大是本批政策清單的顯著特征。經(jīng)測算，本批政策共涉及省級以上財政資金98億元、專項債券資金700億元。其中，新型城鎮(zhèn)化是“六穩(wěn)”“六保”擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，因此，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是本批政策施力的重要聚焦點。同時，海洋經(jīng)濟、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟等也是本批政策的重點施力方向，財政獎補、稅費優(yōu)惠、金融扶持、人才配套等聯(lián)動性政策系統(tǒng)跟進，對于以高質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整落實“六穩(wěn)”“六保”具有積極而重要的作用。

立足山東、服務(wù)國家戰(zhàn)略大局是本批政策清單的鮮明特征。一方面，立足山東海洋大省優(yōu)勢，針對現(xiàn)代漁業(yè)、海水淡化、深海開發(fā)等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，編制核心技術(shù)動態(tài)清單，在重大科技創(chuàng)新工程中予以重點支持，對新入選國家級海洋牧場、經(jīng)國家批準的遠洋漁業(yè)基地等給予重點支持。另一方面，立足山東能源大省優(yōu)勢，大力支持新能源發(fā)展。如加快海上風電基地建設(shè)，符合條件的項目可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；整合膠東半島地區(qū)熱力資源市場，在青島、煙臺、威海3市推行核能供暖政策；支持開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點，推動光伏發(fā)電就地就近市場化消納。

袁紅英表示，因企制宜、因地制宜、注重實效是本批政策清單的重要特征。如擴大稅費優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，實施“一戶一策”一攬子稅費解決方案，確保稅費優(yōu)惠政策直達快享；督促指導商業(yè)銀行“一企一策”量身定制匯率及大宗商品價格波動避險方案；按照備付能力與降本減負相兼顧的務(wù)實原則，對符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的中小微企業(yè)按實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還；深化“一窗受理·一次辦好”改革，加強惠企政策優(yōu)化集成，實現(xiàn)惠企政策智能精準送達等。以上措施，凸顯了本批政策清單不搞“一刀切”、注重“最后一公里”問題解決的績效化管理導向。