8月17日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹山東印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署安排，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，7月30日，山東省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人民防空辦公室、省大數(shù)據(jù)局、省工程建設(shè)項目審批制度改革專項小組辦公室（以下簡稱省工改辦）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

在工程建設(shè)項目行政審批所需的測繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測合一”改革，按照“開放市場、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享、高效服務(wù)、依法監(jiān)管”的總體思路，提升服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

山東堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞解決工程建設(shè)項目審批涉及測繪工作存在的問題，確定改革任務(wù)，提出改革舉措，《指導(dǎo)意見》共四部分。

第一部分為總體要求，明確了改革的指導(dǎo)思想、范圍和目標(biāo)。

“多測合一”改革不是全流程合并為一個測繪事項，而是從“一個標(biāo)的物只測一次，同一測繪成果只提供一次”為目標(biāo)，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

“多測合一”改革是針對工程建設(shè)項目用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等全流程，針對的是工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段涉及的測繪業(yè)務(wù)。施工單位建設(shè)過程中自行開展的測繪業(yè)務(wù)不列入改革范圍。

“多測合一”改革所指工程建設(shè)項目主要是山東省內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目，不包括交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

第二部分明確了改革的4項主要任務(wù)。

整合測繪事項。工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段涉及的測繪事項，分階段或全流程整合成一個測繪事項。

統(tǒng)一測繪基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。“多測合一”統(tǒng)一采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)。若因大比例尺測圖等原因，確需建立相對獨立的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)使用自然資源部門批準(zhǔn)且唯一、合法的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并與2000國家大地坐標(biāo)系建立聯(lián)系。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。

搭建成果共享平臺。自然資源部門會同有關(guān)部門搭建省市縣“多測合一”信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的測繪數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，并依托政務(wù)信息資源共享交換平臺提供給相關(guān)部門。全省“多測合一”信息服務(wù)平臺搭建完成前，各市可在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中添加“多測合一”模塊，實現(xiàn)測繪成果上傳、數(shù)據(jù)共享等功能。

優(yōu)化市場環(huán)境。及時清理、取消本行政區(qū)域涉及測繪市場的行業(yè)性保護(hù)政策，不得指定或變相指定專門測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，更不得通過劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷測繪市場。各級自然資源部門（或牽頭部門）要主動協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，將規(guī)劃驗線測量、竣工勘驗測繪事項及小微企業(yè)投資的低風(fēng)險項目審批所涉及的全流程測繪事項納入政府購買服務(wù)范圍，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對“多測合一”測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)共享測繪成果質(zhì)量有問題應(yīng)及時向有關(guān)部門反映。有關(guān)部門應(yīng)按需對“多測合一”測繪成果是否符合要求進(jìn)行核實，依據(jù)成果開展審批、驗收、登記發(fā)證等工作。

第三部分明確了改革的職責(zé)分工。

《指導(dǎo)意見》明確了自然資源、住建、人防、大數(shù)據(jù)、行政審批服務(wù)及其他相關(guān)部門職責(zé)，確保“多測合一”改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

自然資源部門是牽頭部門，負(fù)責(zé)維護(hù)運行“多測合一”信息服務(wù)平臺，對“多測合一”工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；

住建部門作為工程建設(shè)項目審批制度改革牽頭部門，負(fù)責(zé)推動“多測合一”信息服務(wù)平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和“多測合一”成果運用。

人防部門通過“多測合一”信息服務(wù)平臺提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核，可不再進(jìn)行實體工程現(xiàn)場核實。

大數(shù)據(jù)部門指導(dǎo)本級自然資源部門部署全省統(tǒng)一的“多測合一”信息服務(wù)平臺，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在各部門間互認(rèn)共享。

負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目審批制度改革牽頭的行政審批服務(wù)部門，發(fā)揮牽頭作用，推動“多測合一”信息服務(wù)平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和“多測合一”成果運用。

其他相關(guān)部門按照部門職責(zé)要求，提出工程建設(shè)項目需要的測繪事項內(nèi)容清單及要求等，做好測繪成果互認(rèn)共享。

第四部分明確改革的保障措施。

明確強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、做好宣傳培訓(xùn)等保障措施，確保“多測合一”改革順利實施。