魯發(fā)改成本〔2022〕585號(hào)

各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、民政局、銀保監(jiān)局：

根據(jù)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)全國(guó)電視電話會(huì)議、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕964號(hào)）部署要求，決定在全省集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、專項(xiàng)整治工作總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，錨定“走在前、開新局”目標(biāo)定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家和省已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。

二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)任務(wù)

按照國(guó)家部署要求，重點(diǎn)在以下五大領(lǐng)域深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治：

（一）交通物流。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路、航空、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問(wèn)題。查處部分單位利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大海運(yùn)收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。

（二）水電氣暖。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問(wèn)題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過(guò)政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。

（三）地方財(cái)經(jīng)。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問(wèn)題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過(guò)頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場(chǎng)主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。

（四）金融。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問(wèn)題，查處利用優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題“回頭看”，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過(guò)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。

三、專項(xiàng)整治工作方法步驟

專項(xiàng)整治工作分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自糾（2022年7月-9月）。由省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、山東銀保監(jiān)局分別會(huì)同有關(guān)方面，根據(jù)國(guó)家《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》及各專項(xiàng)整治方案部署要求，對(duì)交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問(wèn)題整改落實(shí)。其中，民航、鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作按照國(guó)家要求進(jìn)行。同時(shí)，各地市、各相關(guān)部門要重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問(wèn)題開展自查自糾。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委要通過(guò)企業(yè)調(diào)查、媒體報(bào)道、明察暗訪等多種方式，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。有關(guān)牽頭部門和各地市要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，于9月15日前形成自查自糾情況報(bào)告，分別報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局。

（二）聯(lián)合檢查（2022年10月）。由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門組成聯(lián)合檢查組，按照國(guó)家部署，根據(jù)有關(guān)問(wèn)題線索和自查自糾情況，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查。對(duì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消，對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光。總結(jié)有關(guān)部門和各地市落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，形成聯(lián)合檢查情況報(bào)告。

（三）總結(jié)評(píng)估（2022年11月）。11月25日前，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、山東銀保監(jiān)局等部門，根據(jù)自查自糾和聯(lián)合檢查情況，系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題深層次原因，研究提出建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)建議，有關(guān)情況匯總形成報(bào)告報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、山東銀保監(jiān)局等部門牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。各地市建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。

（聯(lián)系人：省發(fā)展改革委 張?jiān)谟眩娫挘?/span>0531-51785713；省工業(yè)和信息化廳 程陽(yáng)光，電話：0531-51782592；省財(cái)政廳 王建華，電話：0531-51769620；省市場(chǎng)監(jiān)局 金梅，電話：0531-51792190；省交通運(yùn)輸廳 付光偉，電話：0531-51762177；省民政廳 王軍，電話：0531-51781379；山東銀保局 趙錢龍，電話：0531-86193675）

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)    山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳        山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山東省交通運(yùn)輸廳           山東省民政廳

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東監(jiān)管局

2022年7月12日

    關(guān)于開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作的通知.pdf