【重大行政決策】關(guān)于《山東省民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的起草說明及征求意見稿
來源： 時(shí)間：2021-05-18
按照省政府部門開門決策、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《山東省民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)情況說明如下：
民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要力量。“十三五”以來，我省以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期，為持續(xù)推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制《規(guī)劃》。 “十三五”期間，我省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作取得了積極成效。截至2020年底，全省民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展到1169.8萬戶，貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、60%以上的進(jìn)出口、70%以上的稅收，占全部市場(chǎng)主體的98%以上；中小企業(yè)數(shù)量突破350萬戶。十四五”時(shí)期，是我省全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的第一個(gè)五年。在新的歷史起點(diǎn)，編制《山東省民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重大歷史意義和重要現(xiàn)實(shí)意義。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制，為促進(jìn)“十四五”時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供指引。 2021年1月，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省企業(yè)聯(lián)合會(huì)（省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）、省工業(yè)和信息化研究院成立《規(guī)劃》編制組工作團(tuán)隊(duì)，正式啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。《規(guī)劃》編制工作先后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、思路框架確定、內(nèi)容編寫完善、吸收外部經(jīng)驗(yàn)、專家研討論證5個(gè)階段。編制組組織召開了10多次內(nèi)部編寫研討會(huì)、7次座談會(huì)、3次專家論證會(huì)，赴省內(nèi)外開展6次專題調(diào)研，聽取工業(yè)和信息化部、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國人民大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、賽迪顧問有限公司、山東省財(cái)經(jīng)辦、有關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)界的50余位專家學(xué)者和企業(yè)家代表的意見，形成了征求意見稿。 第一部分包括第一、二、三章，主要是總結(jié)“十三五”時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展情況，研判“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。 第二部分為第四章，主要闡述了8方面主要任務(wù)和14個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工程。一是打造良好發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。重點(diǎn)實(shí)施隱性壁壘門檻專項(xiàng)清理工程。二是持續(xù)降低要素成本，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)要素配置優(yōu)化工程、融資能力提升工程、企業(yè)上市培育工程。三是加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育工程、特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程。四是著力提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)供給能力。重點(diǎn)實(shí)施制造業(yè)業(yè)態(tài)擴(kuò)容延伸工程、數(shù)字化賦能工程、營銷渠道拓展工程。六是聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)家培育提升工程、產(chǎn)業(yè)人才集聚壯大工程。七是深化國內(nèi)國際合作，融入全新發(fā)展格局。重點(diǎn)實(shí)施深化國際合作專項(xiàng)工程。八是完善服務(wù)保障體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系。重點(diǎn)實(shí)施公共服務(wù)保障提升工程。 第三部分為第五章，主要是明確各項(xiàng)保障措施。即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化財(cái)稅金融、資源要素、人才隊(duì)伍保障。 本《規(guī)劃》有效期為“十四五”時(shí)期。 公開征求意見期限為2021年5月6日至6月4日。請(qǐng)就文件內(nèi)容及是否影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)提意見或建議，如有意見或建議，請(qǐng)及時(shí)向山東省工業(yè)和信息化廳非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展處反映。 電 話：0531-51782701，51782699 郵 箱：baipeihua@shandong.cn 地 址：山東省濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號(hào)省工業(yè)和信息化廳非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展處
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